http://esf.zz.soufun.com搜房郑州二手房网 2009 年11 月20 日 中国新闻网
不能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起商品房；刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房……
这就是人们常说的“夹心层”。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。近期，北京、天津、上海、常州、青岛、厦门、广州、深圳等城市纷纷开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。
“公共租赁房一旦形成制度，覆盖范围将远远大于现在住房保障的对象，可以实现住房供应的‘全兼容’。”住房和城乡建设部副部长齐骥日前表示。据了解，部分城市已经出台公共租赁房管理办法，住房和城乡建设部正在牵头制定相关文件。
公租房起步，有望破解“夹心层”住房难题
今年8月1日，北京市公共租赁房管理办法开始实施。管理办法规定，公共租赁房的供应对象是“本市中低收入住房困难家庭，具体包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭”。这意味着，北京市所有保障性住房的供应对象，都可以在“买”和“租”之间选择一种方式，解决住房困难。对其中的“夹心层”家庭而言，公共租赁房是不错的选择。
公共租赁房申请的火爆也证明了这一点。目前北京市已在五环外开始建设公租房，面积在60平方米左右。北京市住房保障办主任程建华介绍，北京市已有7000多户家庭提出公共租赁房申请，多数是已经获得保障资格、正在轮候的家庭，包括一部分因为经济压力、获得了资格但一直没有购买保障房的家庭。
然而，由于公共租赁房刚刚起步，建设规模有限，对“夹心层”的全覆盖目前仅能在制度层面上实现。只要对保障对象有收入限制，就永远有“夹心层”。
“我们设想，将来公共租赁房达到一定规模时，完全可以和廉租房‘打通’。租一样的房子，不同的对象交不同的租金。”常州市房管局局长朱建文说，随着保障能力的提高，未来的住房保障体系将进一步简化。常州市将公共租赁房保障的人群定位为“家庭人均年收入低于上年市区人均可支配收入80%的无房户”，同样覆盖了目前所有的保障对象。当地已经有200多户家庭提出公共租赁房的申请，其中相当一部分是原来享受廉租房补贴的家庭。
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