http://esf.zz.soufun.com搜房二手房网 2009 年6 月25 日 李斌 谢辉 成都晚报
关注水井坊片区改造系列报道之四
错过优惠时限签合同 至少损失10万元
水井坊历史文化街区项目改造有关负责人昨就相关问题答疑
截至6月18日，水井坊历史文化街区项目正式启动2个月，已有513户居民签订了房屋改造收购协议，占总户数的81%，签约情况超出各方预期。同时，在文明和谐的氛围下，涌现出许多感人事例，工作人员已收到14面锦旗。
那么，水井坊历史文化街区项目在改造中，辖区居民到底能够享受到哪些实惠？居民应当怎样正确面对本次改造？带着这些问题，记者对有关负责人进行了采访。
关键词：自主改造
历史街区改造须创新方法
问：为什么水井坊历史街区采取的是自主改造而不是拆迁？
答：水井坊历史街区是经国务院批准的《成都市城市总体规划（2002-2020）》中确定的历史文化街区之一。按照旧城改造方式实施改造，一是缺乏政策支撑，因而无法办理拆迁手续；二是按照分类保护的原则，历史街区建筑要妥善保护，不能随意拆除。因此，要解决该片区存在的问题，只有创新方法来实施。
问：为什么企业不愿意投资该片区改造？
答：一是由于不能拆迁，企业在融资方面存在障碍；二是缺乏政策保障，影响企业投资信心；三是历史街区保护要求的严格，导致投入资金与产出效益难成正比。虽然许多企业非常关注这一片区的发展，但了解情况后都不愿意冒险投入。
问：“统规自建”与“统规统建”的区别有哪些？
答：“统规自建”即居民按照统一制定的保护性修建方案，在原有房屋的基础上自行出资修建房屋，并承担相应的公建配套费。“统规统建”即由统一的主体进行设计和改造。实践证明，“统规自建”的方式无法实施。一是该片区房屋大多是墙梁共享，房挨房瓦连瓦，片区居民意见不统一。二是居住在此的原住居民大多经济条件较差，随着改造成本不断攀升，居民难以出资自我改造。三是按照改造要求，非原结构房屋要实施拆除，许多小面积住户改造后难以满足居住的基本要求。
问：为什么实施片区改造是迫切的要求？
答：随着城市化进程的加快，水井坊街区成为了中心城区最大的低洼棚户区，辖区居民生活困难。主要表现有：一是危旧房屋多，安全隐患十分突出，80%以上的房屋经省建科院鉴定为D级危房。二是环境脏乱差，市政配套设施严重缺失，私搭乱建现象突出。三是困难群体多，80%以上住户在四周搭建房屋。四是群众呼声高。汶川大地震后，上百名居民通过信件和网络留言等方式表达了改善居住环境、提高生活质量的愿望。
关键词：平台建设
保障居民利益不受损失
问：自主改造的含义是什么？
答：一是由居民推选出的议事委员会作为项目实施主体。二是议事委员会参与招商引资和制订腾退标准。
问：自主改造是如何保障居民利益不受损失的？
答：一是公开公正确定评估机构。参照城市房屋拆迁管理办法，按照等值等价的原则，由居民议事委员会在成都市城市房屋拆迁评估备选库中确定五家一级评估机构为侯选单位，由住户代表公开抽签确定。二是公开确定测绘机构，对参与改造房屋的无证房面积和搭建面积进行测绘服务。三是在成都市拆迁政策的基础上，结合片区实际情况制定房屋腾退标准。
问：议事委员会是如何产生的？在整体改造中充当什么角色？
答：水井坊历史街区637户居民提出了组建历史街区议事委员会的建议。社区结合入户调查情况，推选了6名居民和社区居委会主任、全国党代表、片区民警作为议事委员会候选人。在广泛征求住户意见的基础上，9名候选人分别以过半数的支持票当选。居民议事委员会是整体改造的决策主体。
问：公信评议小组是在什么背景下产生的，如何开展工作？它在整体改造中充当什么角色？
答：为保障改造工作的公开性和公信度，经议事委员会提议，邀请水井坊辖区人大代表、政协委员、社区书记、律师、房地产专业咨询人员、历史文化专家、无直接利益的居民代表共8人组建“水井坊历史街区公信评议小组”，负责全程监督议事委员会决策和社区公司腾退、收购等改造工作过程，接受居民来电来访，做好调查、督促、反馈、解释和答复工作。公信评议小组是整体改造的监督主体。
关键词：困难 举措
真心实意改善民生
问：改造过程遇到了哪些困难？
答：一是房屋利益关系复杂。最多的一户共有产权人18人。二是居民对自主改造还不太适应，部分居民期望值高。个别居民甚至漫天要价。
问：在困难重重的情况下，如何取得80%的签约率？
答：一是真诚对待每一位居民。工作人员坚持“和谐改造、亲情改造、文明改造”的工作方法，对待居民像亲人般贴心，面对极少数不理解的居民，做到“骂不还口，打不还手”。二是坚持“公开、公平、公正”、“一把尺子量到底，一个标准评到底，一个算盘算到底，一个方法补到底”的工作原则，尽心尽力为居民服务。三是正视问题，及时整改。针对前期工作人员出现的不适应自主改造工作的问题，锦江区高度重视，要求相关部门对存在问题的人员和单位进行调查处理，并再次明确“千方百计保护历史街区，真心实意改善民生”的要求。改造单位已进一步加强了工作人员培训、教育和管理力度，规范工作程序和工作纪律，实行亮证上岗。实践证明，以自主改造的方式实施历史街区腾退是得到大多数居民拥护的。
关键词：优惠时限
第一档期截止今年7月20日
问：优惠时限何时截止？如果错过了优惠时限，参与改造户将损失多少？
答：历史文化街区优惠政策的时限第一档期截止2009年7月20日，以产权面积为20平方米的住宅房屋为例，错过优惠时限的居民至少将损失10万元，且不再享受历史文化街区优惠政策中的托底保障和爱心救助政策。
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